International penitentiary journal International penitentiary journal Международный пенитенциарный журнал 2712-7729 2712-7737 39106 10.33463/2712-7737.2019.01(1-3).2.084-098 Научные статьи Research Articles Научные статьи Legislation on educational work with prisoners in Russia and Kazakhstan Законодательство о воспитательной работе с осужденными к лишению свободы в России и Казахстане Сиряков Алексей Николаевич Siryakov Aleksey Nikolaevich 643350@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Абишев Эльдар Хасанович Abishev El’dar Hasanovich popovich.82@mail.ru Академия ФСИН России Рязань Россия Academy of FPS of Russia Ryazan Russian Federation Костанайская академия МВД Республики Казахстан имени Шракбека Кабылбаева Костанай Казахстан Kostanay Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan after Shyrakbek Kabylbayev Kostanay Kazakhstan 1 2 84 98 https://ipj.editorum.ru/en/nauka/article/39106/view

В стремлении реформирования системы исполнения уголовных наказаний отдельные страны Содружества Независимых Государств продвинулись значительно вперед, существенно обновив свою нормативно-правовую основу. К их числу относится Республика Казахстан. Проведенное исследование нормативного закрепления и организации воспитательной работы с осужденными по казахстанскому и российскому законодательству, опрос практических работников выявили достоинства и недостатки нормативного обеспечения и правоприменительной практики. Это позволило наметить дальнейшие пути совершенствования правового регулирования воспитательной работы с осужденными в сторону сближения с международными стандартами. Уголовно-исполнительное законодательство двух стран во многом совпадает, однако в Казахстане вопросы воспитательной работы находят свое правовое закрепление не только на уровне Уголовно-исполнительного кодекса, но и в специальных актах. К преимуществам казахстанского законодательства следует отнести: четкое обозначение задач, направлений, форм и методов воспитательной работы; усовершенствование механизма применения мер поощрений и взысканий; определение степени поведения осужденных; привлечение Службы пробации в оказании социально-правовой помощи готовящимся к освобождению осужденным; наличие в числе субъектов воспитательной работы добровольных организаций осужденных. В остальном, организация и проведение воспитательной работы с осужденными совпадают. Основой организационного построения исправительного учреждения является отряд, начальники которых перегружены выполнением задач, непосредственно не связанных с осуществлением исправительно-воспитательного процесса. Учитывая опыт Республики Казахстан, предлагается внести изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, в части формулирования понятия воспитательной работы через ее задачи; уточнения норм, касающихся направлений, форм и методов воспитательной работы. В Положении об отряде осужденных исправительного учреждения необходимо изменение объема функциональных обязанностей начальника отряда: установление запрета (ограничения) на привлечение начальников отряда к выполнению несвойственных для них функций; переведение в разряд прав вмененную начальнику отряда обязанность участия в проведении проверок наличия лиц, содержащихся в исправительном учреждении, разводов (съемов) их на работу (с работы), присутствия при проведении обысковых мероприятий, приеме осужденными пищи в столовой, выдаче им посылок (бандеролей), передач, продаже продуктов питания и предметов первой необходимости, ведении телефонных переговоров.

In the desire to reform the penal system, separate countries of the Commonwealth of Independent States have made significant progress, substantially updating their legal framework. These also include the Republic of Kazakhstan. The study of the normative consolidation and organization of educational work with convicts under the Kazakhstan and Russian legislation and a questionnaire of practitioners revealed the advantages and disadvantages of regulatory support and law enforcement practice. This made it possible to outline further ways to improve the legal regulation of educational work with convicts in the direction of convergence with international standards. The penal legislation of the two countries largely coincides, but in Kazakhstan the issues of educational work find their legal consolidation not only at the level of the Penal code, but also in special acts. The advantages of Kazakhstan’s legislation include: a clear definition of the tasks, directions, forms and methods of educational work; improvement of the mechanism of incentives and penalties application; determining the degree of behavior of convicts; involvement of the Probation Service in the provision of social and legal assistance to convicts preparing for the release; the presence of convicts among the subjects of educational work of voluntary organizations. Otherwise, the organization and conduct of educational work with convicts coincide. The basis of the organizational structure of the correctional institution is the unit, the heads of which are overloaded with the tasks not directly related to the implementation of the correctional process. Taking into account the experience of the Republic of Kazakhstan, it is proposed to amend the Penal code of the Russian Federation, in terms of the formulation of the concept of educational work through its tasks; clarification of norms relating to the directions, forms and methods of educational work. In the Provision about the units of prisoners in correctional institution, it is necessary to change the amount of duties for the head of the unit: establishing a ban (limitation) on the involvement of chiefs to implement unusual functions for them; the transfer to the category of rights the obligation to participate in inspections of the presence of persons held in a correctional institution, taking them to work (from work), their presence during searches, mealtime in the dining room, getting of parcels, transfer, sale of food and basic necessities, telephone conversations.

 воспитательная работа с осужденными к лишению свободы уголовно-исполнительное законодательство Российская Федерация Республика Казахстан educational work with convicted persons penal legislation Russian Federation Republic of Kazakhstan

Потапов А. М., Кузьмин С. И. О воспитательном воздействии на осужденных в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительно-правовой аспект // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 10-летию принятия Европейских пенитенциарных правил) : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. : в 2 ч. / под общ. ред. П. В. Голодова. Вологда, 2017. С. 241-246. Potapov, A. M. & Kuz’min, S. I. 2017, ‘About educational influence on convicts in the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan: comparative legal aspect’, in Golodov P. V. (ed.), Criminal punishment in Russia and abroad: problems of appointment and execution (to the 10th anniversary of the adoption of the European prison rules): collection of materials of the International scientific and practical conference, in 2 vols, pp. 241-246, Vologda. Сиряков А. Н. Организация и проведение воспитательной работы начальником отряда осужденных исправительного учреждения // Человек: преступление и наказание. 2007. № 1. С. 46-49. Siryakov, A. N. 2007, ‘Organization and conduct of educational work by the head of the unit in the correctional institution’, Man: crime and punishment, no. 1, pp. 46-49.